江门发布“三化”营商环境方案 71条硬举措打造产业友好型城市

5月11日下午，江门市举行优化市场化、法治化、国际化营商环境方案政策解读新闻发布会，详细介绍三个工作方案主要内容和创新举措，并就媒体关注的问题答记者提问。

新闻发布会现场 陈敏锐 摄

江门市人民政府副秘书长汪世雷介绍，2025年江门营商环境建设取得积极成效：政务服务效能跃升，“即办”或“一日办结”涉企事项达86%，454项涉企审批备案事项办理时间优于全国平均水平；全市经营主体总量突破81万户，位居全省第6，“十四五”期间增长超四成，其中企业达14.27万户，比2020年增长52.6%；连续三年获评省优秀招商城市，2025年民间投资占比达65.3%、居全省第2，企业用真金白银向江门投出了信任票。

市发展改革局、依法治市办（司法局）、商务局分别牵头制定《江门市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《江门市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》和《江门市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》三个工作方案。其中，市场化方案围绕优化产业发展生态、强化涉企服务、完善市场体系等3方面提出20条措施；法治化方案从加强制度供给、推进严格规范公正文明执法、营造公正高效司法环境、强化法律服务供给、凝聚工作合力等5方面提出25条措施；国际化方案从提高投资促进水平、培育外贸新动能、完善对外投资管理服务、提升国际化服务水平、深化江港澳合作交流等5方面提出26条措施。

与以往相比，今年方案呈现四个突出特点：一是更加注重产业生态构建，精准配置土地、资金、人才、数据等要素，增设立法基层联系点，打造“产业+专业”法律服务集群；二是更加注重改革系统联动，推行“极简审批”，年内新增不少于20项“高效办成一件事”事项，实行“同意马上办、不同意上报一级”审批机制，并协同推进“综合查一次”等跨部门监管及“组合港”通关模式；三是更加注重企业需求，推动企业服务向“需什么给什么”转变，每季度召开外资企业圆桌会，优化延时服务破解群众办事时间难题；四是更加注重新赛道新领域培育布局，便利新业态市场准入，实施“人工智能+”行动，加快出台《江门市智能网联汽车发展促进条例》，以“小切口”立法强化制度供给。

在随后的答记者问环节，相关部门负责人就产业要素保障、市场活力激发、涉企执法规范、法律服务供给、吸引外资和开拓国际市场等具体举措作出回应。

聚焦产业要素配置，打造“产业版”营商环境

市发展和改革局局长、市大湾区办主任胡其波表示，高标准营造产业版营商环境是今年工作的核心主线。在土地供应上，支持工业项目分期支付土地价款，试行存量土地1.5级开发，并通过预告登记实现建设用地使用权转让。在人才用工上，升级“侨才通”服务品牌，深化“园区技校”建设，推进家门口就业服务圈建设，加强就业驿站和零工市场布点。在融资服务上，每月至少举办1场专题融资对接活动，提供“股贷债保担投”联动服务，匹配产业全生命周期融资需求。在物流降本上，加密海铁联运班列，高标准建设国家骨干冷链物流基地，推广新能源货车和无人配送车应用。

聚焦激发市场活力，培育新业态新动能

胡其波还介绍，江门将严格落实“非禁即入”，常态化清理市场准入壁垒，并大力开放应用场景。动态发布应用场景供需清单，举办对接活动，用好政府首购和优先采购政策，推动新技术、新产品从“实验室”走向“应用场”。加快推进智能网联汽车道路测试、无人配送车辆落地，建设智能工厂和车间。同时，推广科技成果“先使用后付费”或“先用后转”模式，并通过高价值专利培育布局大赛和培育中心，为新业态发展提供技术支撑。

聚焦法治护航，规范执法与强化法律服务并举

市司法局局长杨扬介绍，2025年全市罚没收入同比下降18.2%，企业接受检查次数压减率达67.5%。下一步将从三方面持续发力：让执法更规范透明，全面推行涉企行政检查公示制度，发布第三版行政执法减免责清单；持续纠治突出问题，常态化整治违规异地执法、趋利性执法和“四乱”；加强执法监督，深入开展全国涉企行政检查精准化规范化试点，全面推进“亮码入企”，确保全程留痕、可溯可查。

在公共法律服务供给方面，杨扬表示将围绕“三个聚焦”展开：聚焦产业链，组建产业链法律服务团，发布重点产业链法律风险防范指引，实现从“事后补救”向“事前预防”转变；聚焦涉外涉侨，加快建设华侨华人涉外法律服务集聚区，支持深圳国际仲裁院江门中心打造粤港澳大湾区国际仲裁基地，探索跨境送达、取证协作机制；聚焦纠纷化解，整合行政调解、专业调解和仲裁资源，组建大湾区调解员工作室，构建高效便捷的涉企纠纷化解体系。

聚焦对外开放，吸引外资与开拓市场齐头并进

市商务局局长冯一宁表示，将持续优化外商投资服务，擦亮“五好江门”投资品牌，发挥侨乡优势链接境外金融资源，落实“一把手工程”引进重大外资项目。实行“送政策上门”，深入实施“百企增量”增资扩产专项行动，每季度召开外资企业圆桌会，并以“服务保障进外企”专项走访为企业提供全生命周期服务。

在助力企业开拓国际市场方面，冯一宁介绍，截至2025年江门贸易伙伴已达220个，对共建“一带一路”国家进出口占比提升至47.2%。今年将深入推进“千企百展抢抓订单”专项行动，组织超1000家次企业参加不少于120场重点展会。积极发展外贸新业态，持续推进蓬江智能家电、恩平演艺装备两个省级“跨境电商+产业带”试点。同时，进一步提高出口信用保险覆盖面，推广“组合港（一港通）”通关模式和AEO高级认证，全力帮助外贸企业降本增效、提升竞争力。

接下来，江门将狠抓方案落地，持续完善部门联动、上下贯通、政企协同的常态化工作机制，以“三化”方案实施为抓手，定期调度进展，联动“廉润五邑·亲清护企”专项行动，及时破解堵点难点。借助省、市营商环境监测，精准查找短板弱项，逐项整改提升，推动营商环境持续优化。同时，强化经验总结与宣传推广，结合我市产业特色与侨乡优势，积极对标先进、大胆改革创新，及时总结提炼可复制、可推广的经验做法和典型案例，加强宣传推介和互学互鉴，营造良好改革氛围。

凤凰网广东发自江门

编辑：雷鑫

责任编辑：刘俞