把侨资源转化为高质量发展新动力 江门如何下好侨房保护开发这盘棋

今年国庆假期，江门开平赤坎华侨古镇无疑是江门最热闹的景点之一。7天假期，累计接待游客超25万人次，按可比口径同比增长79.37%。走进古镇，中西合璧的华侨建筑星罗棋布，600多座风格迥异的骑楼沿潭江蜿蜒数里，蔚为壮观的侨乡建筑群让游客流连忘返。

很难想象，由于年久失修、长期空置等原因，曾经的古镇一度颓败没落。

如何解决古镇骑楼街区保护与发展的矛盾？打造赤坎华侨古镇成了大势所趋，进行侨房征收是关键一步。为此，开平市坚持问计于侨，创新体制机制，广泛争取侨胞支持，顺利完成超2400户涉侨房屋征收，为同类型古镇历史文化保护与活化利用提供了可复制样板，将赤坎华侨古镇这盘棋下活了。“赤坎华侨古镇活化利用古建筑打造文旅新地标”入选省文化和旅游产业赋能城市更新优秀案例。

市委十四届七次全会指出，要高水平运营好中国侨都华侨华人博物馆、赤坎华侨古镇，打造华侨华人文化交流合作重要平台，推动江门成为海内外华侨华人“根魂梦”的心灵家园。

创新便侨惠侨服务机制

时间回溯到2017年4月，赤坎华侨古镇侨房征收工作在旧圩正式展开。

作为时任赤坎房屋征收办公室副主任，谈及征收难题，余文勇记忆犹新，“需要征收的是3981户，其中涉侨房屋超2400户，这些房屋存在产权不清晰等问题，产权人和继承人分布在世界各地，他们对国内政策不了解”。

据介绍，赤坎镇有华侨华人约15万人，不少人早年移居海外，致使侨房空置、破败。如何解决境外被征收人签约难题？

“在整体改造搬迁过程中，考虑到华侨华人业主较多，我们的工作人员先后赴美国、加拿大等地走访，宣讲赤坎华侨古镇项目规划及发展前景，解释房屋征收的有关政策，赢得了海外乡亲的支持。”余文勇回忆。

周华东 摄

值得一提的是，开平创新便侨惠侨服务机制，一方面实行代理人签约制度，推动255户涉侨房屋完成征收；另一方面，提供异地安置骑楼补偿方式，由政府替其在安置区内重建骑楼，共136户选择了该补偿方式，还创新设置签约“冷静期”，有效推动近百户被征收人在解决产权纠纷、选择补偿方式等问题上达成共识。

同时，实行“代签约+以房换房”处置模式，妥善解决无主房屋和有产权证但业主失联的房屋处置问题。

华侨关炳良祖籍赤坎五龙园村，15岁时便随爷爷、父亲移居加拿大多伦多。关炳良家族一共有2间房产被列入房屋征收范围，其中一间骑楼、一间普通住宅。在他们全家移民海外后，房屋空置了几十年。

由于年事已高，关炳良原本打算委托律师办理，但再三考虑，还是决定亲自回来，偕同夫人坐了10多个小时的飞机专程从多伦多回来办理家族的祖产签约事宜。

谈到补偿，无论是货币还是置换补偿，夫妻俩都很满意。至于为什么要一间选择货币补偿，另一间选择置换补偿，关炳良说，“就是要让子孙后代知道，赤坎还有祖屋，赤坎永远是自己的根系所在”。

探索实行“带建筑物出让”模式

赤坎华侨古镇600多座骑楼建筑极具历史文化价值，不能单纯按常规净地出让模式出让土地。如何破题？

为此，开平市根据《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》，探索实行“带建筑物出让”模式，即土地使用权公开出让时房屋跟随土地挂牌出让，房屋价格在土地出让底价基础上单独标明，按照“房屋征收—土地收储—地上保留房屋登记在土地储备中心名下—土地与地上房屋一同出让”的流程操作，房屋所有权与土地使用权一并登记在竞得人名下，有利于历史街区整体保护与活化利用。

与此同时，开平探索涉侨房屋权属认定机制。出台未经登记建筑调查处理工作方案等相关规定，明确未经登记建筑处理及各类房屋用途认定程序，对项目范围内建筑进行调查、认定并公示处理结果，大量无产权证房屋予以认定为合法建筑。

随后，开平组织专业人士对古镇部分单体建筑开展修缮、改善和整修等保护工作，巴黎大旅店、开平酒家、关族图书馆等一批地标建筑更是迎来发展新机遇，成为挖掘、保护和呈现广东侨乡文化的极佳载体。

在侨房的保护与开发方面，当前正在做哪些工作？赤坎镇党委委员、副镇长何耀彬表示，目前主要由村委会下属强村富民公司，对空置侨房物业进行预租用，统一收储和整合乡村特色资源，再集中推向市场，引进投资方进行统一开发和活化利用。

以文旅产业赋能高质量发展

2023年1月10日，“十年磨一剑”的赤坎华侨古镇开门迎客。古镇的夜晚被点亮，老建筑“活起来”，侨资源转化为高质量发展新动力。

作为广东省城乡融合发展省级中心镇试点，近年来赤坎镇以文旅产业赋能高质量发展，通过精品演艺、文化展陈、非遗体验等打造国家级旅游度假区。作为新晋城市“门面”，赤坎华侨古镇鼓励引导当地特色老字号商家入驻，优先安排原住民回来就业、创业。

据统计，自2023年1月10日试运营至今年9月底，赤坎华侨古镇已接待中外游客超493万人次，创造就业岗位超过3000个，有效带动了当地居民的就业和经济发展，正致力于打造成广东省“百千万工程”典范项目。

何耀彬表示，结合“江门3.3精彩之旅”主题，赤坎华侨古镇将持续推出“赤坎好有戏”系列沉浸式演艺活动，升级打造《豪门有戏》《让子弹飞》《一代宗师》等超50场非遗大戏与中西演艺节目，推出“赤坎火秀”烟花、铁花、火壶、舞火龙等多种元素于一体的精彩表演，让广大游客在赤坎华侨古镇感受到华侨文化的全方位魅力。

今日之赤坎，绿野延绵，江河轻唱，广袤乡野处处是人们对美好生活的热烈回响。

凤凰网广东发自江门

编辑：雷鑫

来源：江门发布