盘活低效闲置用地 蓬江蓄势赋能向“新”发展

走进荷塘镇康溪村，原本的一间间低矮简易的红砖厂房化身为崭新的现代化工业园；园区内，一幢幢办公大楼、工业厂房拔地而起，让村庄焕发出新的发展活力。

康溪村党总支书记岑建恒介绍，原本低效厂房环境较差，出租困难。现在建了新厂房，不仅带动了周边村民的租金收入，还吸引到一些在外地打工的村民回来就业。

该园区正是江门市首个村级工业园升级改造示范项目——蓬江（荷塘）万洋众创城，也是蓬江区加快激活“土地存量”换取“产业增量”，打响“开发低效用地”行动的第一枪。

蓬江（荷塘）万洋众创城 受访者提供

村级工业园不仅是经济发展的重要载体，更是产业升级、城市更新的关键一环。

乘着“大桥经济”的东风，作为江门市中心城区，蓬江区担当作为，在全市率先吹响“低效用地再开发”号角，带动镇（街）、部门形成合力，坚定探索闯出一条具有蓬江特色的低效工业园改造升级之路。

为此，蓬江区前往周边地区学习低效工业园改造升级先进经验，提出优化提升辖区正在推进的村改项目，寻找适合自己的路径，并制定低效工业园改造升级先行启动项目清单，确定了共13个项目，涉及改造面积逾173公顷，包括由政府主导的“收储模式”“统租模式”“综合整治模式”“合作改造模式”，以及由市场主导的“农村集体自行改造”“村企合作改造”“企业自行改造”“单一主体归宗改造”“生产不停+分期供地”“政府储备地+‘三旧’改造用地”等两大类共10种“三旧”改造模式。

其中，作为首期推进的项目，荷塘镇已经将蓬江（荷塘）万洋众创城项目的成功经验有效扩大。

“荷塘的村级‘工改’路径清晰，已形成了‘摸索起步—深化发展—开拓创新’的发展模式，比如以蓬江（荷塘）万洋众创城为示范点，大力发展园区经济。”荷塘镇委书记刘屹表示，目前荷塘镇正有序推进共计约73公顷的深圳科技园一至五号地块、康溪村级工业园三期、南村村级工业园、三丫村级工业园、篁湾村级工业园、东鸿金属制造厂、星丰食品机械厂等多个项目，预计释放产业空间280万平方米。

在杜阮镇，用地旧改盘活计划也在加紧推进中。

此前，北芦村临街单层旧厂房出租面积小，星瓦棚维修成本高。在北芦村党支部的推动下，该村建成了7栋新物业，包括君诚大厦、柏盈酒店、松皮棚烧鹅、广兴酒楼、食里飘湘等，实现从“散乱差”到“聚宝盆”的转变。旧改后的临街物业每年为村集体带来近600万元收入，村集体经济大大增加，村民们的钱袋也“鼓起来”了。

北芦村低效工业园动工清拆 刘淑君 摄

“得益于此前的成功经验，大坑旧工业区改造项目得到了村干部与村民的全力支持。”北芦村党支部书记黄洁兴笑着说。

为确保项目快速落地，蓬江区自然资源局大力推行容缺受理、提前预审等简化程序，对低效用地再开发审批提速，项目平均审批效率提升8倍。“中山、顺德可以干的，蓬江肯定也可以干，只要有利于推动项目落地，我们就创造条件去干。”蓬江区自然资源局副局长吴子豪说。

截至目前，蓬江全区村级工业园活力激发，群星智能制造产业园“工业上楼”项目建设加快，群华工业区、木朗村级工业园区等13个村级工业园区盘活推进，涉及改造面积超173公顷。

群星智能制造产业园首栋主体结构（2号厂房）实现封顶 刘淑君 摄

凤凰网广东发自江门

编辑：雷鑫

来源：蓬江发布